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“十三五”期間,環保行業發展的一個顯著特征將是眾多細分和新興領域市場大門的打開。水處理行業尤為如此。除已提到的膜技術領域以外,海綿城市、農村水環境治理、城市黑臭水體治理、地下水修復、工業零排放等細分子行業都在“水十條”及相關規劃政策中被重點提及。
“十三五”:特殊的歷史時期
無論是環境管理還是宏觀經濟的發展,“十三五”都將是個特殊而關鍵的時期。
環境方面,未來幾年可能將是我國環境改善最重要的時期。雖然民眾依然對霧霾等環境污染問題抱怨不絕。但事實上在“十二五”中后期,工業廢水,市政污水中的某些污染物,工業廢氣的大部分污染物的排放量都已經過了峰值,呈現逐年減少的趨勢。換言之,我國相當一部分污染物的排放曲線已經接近,甚至越過了峰值。
但這一減排成果并未直接導向環境質量,特別是可觀察到的環境質量的全面改善。除了環境的自我恢復需要時間等客觀原因之外,環境保護政策的科學性和政策的執行中存在的不規范、不合法乃至一些黑箱操作使環境治理的效果打了折扣。但值得慶幸的是,情愿或者不情愿,主動或者被動,這些不規范不合法在追問下逐漸被糾正,這些黑箱開始被打開。
正因此,未來幾年將是污染物控制的效果體現、扭轉環境惡化趨勢的關鍵時期,或者說是將紙面上的減排數字落實到普通民眾可及的生態環境質量改善的關鍵時期——如果目標未實現,近年來的污染物控制工作將受到非常大的質疑,而若成功,則越過“環境庫茲涅茨曲線”頂點將順利實現,我國生態環境將全面進入良性循環軌道。
經濟方面,“十三五”前期將是我國經濟增速換擋的關鍵節點。此階段將是我國調整產業結構,淘汰落后產能,在眾多行業將粗放式發展模式轉變為精細化發展模式,實現供給側改革的最好時機。“綠色發展”、“生態文明建設”等眾多官方提法也正說明提升環境資源利用效率,降低發展中的環境代價是“十三五”階段經濟發展的主題之一。
總而言之,“十三五”的五年將是我國環境管理和經濟發展的質變期,這也是環保產業發展的難得機遇。
環境治理改善目標的理想與現實
“環保工作思路將由污染物控制單核心轉變為環境質量改善和污染物總量控制雙核心。”這一表述在近期官方發布的各類規劃和綱領性文件中都有所體現。
“水十條”等相關文件也為環境質量改善這一目標規劃出了大致的階段目標:2020、2030、2050年分別實現水環境質量階段性改善,總體性改善以及生態環境質量全面改善。也即一個三步走的路線圖:全面扭轉排污曲線;進入環境自凈能力范圍,環境進入良性軌道;污染問題得到解決,真正實現綠色可持續發展。官方同時也給出了實現這一目標的基本路徑:通過控制各類污染源的污染排放、經濟轉型等措施實現污染物排放總量的降低;同時通過海綿城市建設、人工濕地建設等措施,培育和改造水生態空間,實現環境容量的增加。分子減小分母增大,水環境治理實現改善。